隨著時代的進步和人們生活水平的不斷提高以及對健康長壽的追求,食品生產(chǎn)安全越發(fā)顯得重要和緊迫。我國是農(nóng)業(yè)大國,食品生產(chǎn)企業(yè)眾多,但規(guī)模企業(yè)所占比例小,食品生產(chǎn)安全現(xiàn)狀令人擔憂,要徹底改變我國目前食品安全現(xiàn)狀任重而道遠。
一.食品安全現(xiàn)狀與問題
1. 食品數(shù)量安全現(xiàn)狀,隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,食品的供給得到了提高,主要食品銷量也有了大幅度提高,居民食品消費結構進一步改善。但我國食品總體數(shù)量不足,且不均衡,糧食人均占有量一直不高;油料的人均占有量呈波動趨勢,而且數(shù)量與發(fā)達國家人均相比,嚴重不足;肉類和水產(chǎn)品的人均占有量雖一直呈上升趨勢,但與發(fā)達國家人均產(chǎn)量相差懸殊,尤其是水產(chǎn)品與發(fā)達國家人均產(chǎn)量相差1倍以上。在新的歷史時期,大力發(fā)展均衡農(nóng)業(yè),從數(shù)量上提供安全的農(nóng)產(chǎn)品,具有重大意義。
2. 食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,目前,我國食品平均合格率穩(wěn)中有升,但上升趨勢緩慢,質(zhì)量水平很難大幅提高,而且仍有一部分地區(qū)食品質(zhì)量不合格,其原因:①無標生產(chǎn)或不按標準生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重;②生產(chǎn)設備簡陋,生產(chǎn)場所環(huán)境衛(wèi)生條件差;③食品生產(chǎn)技術落后,生產(chǎn)人員素質(zhì)不高;④食品添加劑濫用和添加不按標準執(zhí)行或計量不準,造成添加劑超禁或超標現(xiàn)象屢見不鮮。
3. 小作坊質(zhì)量監(jiān)管難:小作坊多散布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部,生產(chǎn)條件簡陋,傳統(tǒng)習慣觀念濃厚,大多不符合基本的發(fā)證要求,但都已成既成事實,如實行強制禁止,將涉及到部分人的經(jīng)濟利益以及社會穩(wěn)定等問題,如任其生產(chǎn)經(jīng)營,卻留有安全隱患。
4. 農(nóng)藥殘留成監(jiān)管盲區(qū):農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題一直是監(jiān)管盲區(qū),導致部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全、農(nóng)藥殘留是否超標等問題成為不解之迷。目前各地雖有了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,但如何實施農(nóng)產(chǎn)品檢測、檢測資金來源、各有關部門協(xié)調(diào)運作等具體問題有待進一步解決。
5. 食品安全監(jiān)管體系不明暢:由于體制不順、職責不明確、監(jiān)管不到位,食品安全監(jiān)管體系存在許多不完善的地方,表現(xiàn)為一方面在食品安全監(jiān)管中存在重復、交叉執(zhí)法現(xiàn)象。目前,涉及食品安全監(jiān)管職責的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、商務等將近10個部門,造成了好管的大家都來管,難管的誰也不管的局面,不能較大程度地打擊違法犯罪活動,使得不法分子有機可乘。
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